7月8日，深圳推出《支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案》。方案整合了國務院和廣東省政府出臺的關于支持自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施中與深圳有關的39條措施，率先在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)落地實施。

整個方案，人們滿眼看到的都是“放寬、不受限制、允許、鼓勵、支持”等詞語，感受到的則是深圳更加開放的姿態(tài)。

39條舉措涵蓋四個方面，分別為營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟和推進人力資源領域先行先試，其中營造優(yōu)良投資環(huán)境的舉措最多，15條措施條條涉及權(quán)限下放和放寬限制。

比如，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省（市）的中外聯(lián)合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制；對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行工程承包范圍的限制性規(guī)定；自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目等等。可以看出，自貿(mào)試驗區(qū)的市場更加開放，對外資的限制更加寬松，有利于進一步吸引境外資本的進入。

一個多月前，深圳宣布，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。這一與國際接軌的做法引來各方好評，39條舉措則繼續(xù)為引進境外高端人才掃清障礙。

比如，允許勞務派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作；允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關部門或機構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務。引進國際頂尖人才，才能更好推動深圳發(fā)展向國際一流水準邁進。

不僅要“引進來”，也要推動“走出去”。在推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟方面，39條措施明確：支持自貿(mào)區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務；鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)向境外機構(gòu)和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的各種融資需求等。

粵港澳大灣區(qū)與全球其他灣區(qū)最大的不同，就是“一個國家、兩種制度、三個關區(qū)、四個核心城市”。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)居于粵港澳大灣區(qū)的中心，是粵港澳大灣區(qū)重要的合作發(fā)展平臺，把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，成為片區(qū)的重要使命。39條舉措中，就有許多是為港澳“量身訂造”。

如今，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心引擎作用已初步顯現(xiàn)，它發(fā)展得越好，將越有力推動粵港澳大灣區(qū)的建設。期待新出臺的創(chuàng)新措施能為大灣區(qū)建設提供許多可推廣可復制的經(jīng)驗。

39條措施的出臺，再次證明了深圳乃至整個中國“改革不停頓、開放不止步”的決心與信心。深圳的崛起和中國經(jīng)濟的高速發(fā)展都得益于改革開放，眼下，國際形勢紛繁復雜，只有堅持全面開放，才能讓中國贏得更多國際支持和更多發(fā)展機會。（評論員胡蓉）