其實，禁止虐待動物立法多年前就有提出。早在2009年，法學(xué)專家就起草了《反虐待動物法》專家稿建議。其后，幾乎每年都有人大代表、政協(xié)委員就此話題進行提議，并獲得不少支持。
如在2015年，全國政協(xié)委員騰格爾關(guān)于推進《中華人民共和國反虐待動物法》的提案，在兩會報道官網(wǎng)上，該提案得到55萬網(wǎng)友投票支持；在2017年的“兩會”期間，則共有4件關(guān)于制定動物福利法的議案被提出。
值得一提的是，2019年兩會上，全國政協(xié)委員郭長剛提交的關(guān)于“呼吁我國立法保護伴侶動物”的提案，建議將犬貓定義為“伴侶動物”，與“財產(chǎn)性”動物區(qū)分開來，立法對伴侶動物予以保護。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回應(yīng)人大代表“關(guān)于動物權(quán)益，制定《禁止虐待動物法》的建議”時表示，“立法必要性與現(xiàn)實緊迫性，已經(jīng)引起了國家機關(guān)與法學(xué)界的高度重視，勢在必行。”
而在今年的兩會期間，反虐待動物更是成為了熱議的話題，各位人大代表、政協(xié)委員紛紛對此提出建議。
全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，將傳播對動物實施的暴力信息案件納入公益訴訟的受案范圍，明確環(huán)保、動保、消費者保護等相關(guān)社會組織就動物類公益損害行為提起公益訴訟的權(quán)利。
他在建議中提到，大量犯罪學(xué)研究表明，虐待動物或直面對動物實施的暴力是未成年人日后實施犯罪的一項重要誘因。未成年人目睹虐待、虐殺動物的場景，也很可能遭受心理創(chuàng)傷。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉擬則認(rèn)為，無論是虐待動物事件，或是動保人士介入等社會應(yīng)激反應(yīng)，均是因為法律的缺位，使得行為陷入灰色地帶，行為性質(zhì)與后果難以評估與處理，因此建議制定《反虐待動物法》。