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主持人吳筠（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。深圳剛剛出臺了支持金融企業發展措施等三個政策文件，我們今天發布會的主題就是介紹剛剛出臺的金融政策三個文件，并且就大家關心的問題回答記者的提問。

出席今天發布會的有：

市地方金融監管局局長何杰先生，

人民銀行深圳市中心支行副行長馮子興先生，

深圳銀保監局副局長范君寧先生，

深圳證監局一級巡視員朱文彬先生。

首先有請市地方金融監管局局長何杰先生介紹有關金融政策三個文件的情況。

何杰：各位來賓、媒體朋友們，大家下午好！很高興和大家見面。首先，借此機會，我代表市地方金融監管局感謝社會各界長期以來對深圳金融業的關心和支持。

金融是現代經濟的核心。一直以來，市委、市政府高度重視金融業發展，出臺了一系列政策文件，推動金融業高質量發展。在深圳經濟社會發展中，金融發揮了重要支撐作用，支柱型產業地位越發凸顯。2021年，深圳金融業增加值4738.8億元，占GDP比重15.4%；實現稅收1662億元，占全市總稅收的24%，繼續穩居各行業首位，在最新一期全球金融中心指數（GFCI 31）中，深圳位列全球第十。

為了落實《深圳市金融業高質量發展“十四五”規劃》，進一步完善金融政策體系，營造一流發展生態，推動金融業發展質量更高、結構更優、規模更大、效益更好，更好地服務實體經濟發展，不斷提升深圳金融中心的集聚度和競爭力，最近，市政府專門審議通過了《深圳市支持金融企業發展的若干措施》《深圳市扶持金融科技發展若干措施》《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》等三項重磅政策文件，下面我作個簡要介紹。

一、深圳市支持金融企業發展的若干措施

深圳支持金融業發展的政策，與時俱進、持續完善。本次出臺的《深圳市支持金融企業發展的若干措施》，可以說是新形勢下支持金融企業發展的“升級版”。文件分為六個部分，共27條，主要有五個方面亮點：

（一）聚焦支持金融企業。將政策名稱由原來的《深圳市扶持金融業發展的若干措施》改為《深圳市支持金融企業發展的若干措施》，將原有政策對金融人才、股權投資管理企業和股權投資企業等內容，改用其他專項政策另行規定。因此，本次政策更加聚焦于金融企業發展，支持政策更加精準、有力。

（二）擴大政策覆蓋面。將證券資產管理公司、重要金融基礎設施納入金融企業總部范圍，最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策；給予獨立基金銷售機構最高500萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策；將地方金融企業的政策支持范圍由原來只有2種業態擴展到全業態，最高給予1000萬元增資獎勵；將保險企業全國性互聯網業務中心納入支持范圍，給予100萬元一次性獎勵等。

（三）與最新政策保持銜接。近些年，國家、省出臺了一系列新的金融政策規定，我們嚴格保持一致，據此進行了相應修訂，特別優化了金融控股公司、金融創新獎相關獎項設置等內容。

（四）增強政策可操作性。進一步簡化了有關金融企業總部全國性產品研發中心、創新實驗室等獎勵申請要求，細化了金融企業租房補貼等申請標準，服務指向更明確，操作性更強。

（五）政策管理嚴格規范。修訂承諾條款，并增加懲戒條款，引導金融企業進一步增強履約意識。

接下來，我們將加快出臺資金申報操作指引，繼續為全市金融機構提供優質、高效的服務。

二、深圳市扶持金融科技發展若干措施

金融科技是全球金融中心城市競爭的制高點和主戰場。為實現金融業“十四五”規劃中提出的全球金融科技中心目標任務，我市研究出臺了《深圳市扶持金融科技發展若干措施》，填補了市級層面金融科技政策空白。文件分為八個部分，共38條，主要有四個方面亮點：

（一）高額補貼，吸引金融科技企業落地深圳。對金融科技重點項目、機構、基礎設施和平臺，最高給予2000萬元的一次性落戶獎勵。同時，支持優質金融科技類企業上市融資，支持申請總部企業認定，并給予落戶獎、貢獻獎、租房和購房補助。

（二）擴大影響，舉辦“一節一賽一論壇一展覽”。在國內率先舉辦“金融科技節”，期間舉辦金融科技大賽、金融科技論壇和金融科技展，給予承辦方一定經費支持，打造金融科技技術對接、學術交流、成果展示、招商引資和商業合作平臺，提升深圳金融科技的全球影響力。

（三）定向發力，著力破解行業難點痛點。堅持問題導向，在培育金融科技領軍企業、扶持金融科技重點項目、營造良好生態環境方面，提出實實在在的“干貨”，打出政策“組合拳”，力求解決行業發展問題。

（四）多元合作，激發創新人才新動能。2019年，市地方金融監管局聯合香港、澳門金融管理部門，啟動了“深港澳金融科技師”專才計劃，現已培育1047名一級持證人和75名二級持證人，成為“一國兩制”下人才標準一致化的有益嘗試。《若干措施》明確對“深港澳金融科技師”專才計劃的經費支持，助力“計劃”不斷更新完善，并對持證人才進行個人補貼。同時，鼓勵在深高校設立金融科技專業，并加強國內外金融科技人才培養及交流合作。

接下來，我們將根據《若干措施》制定操作指引；對標國際一流，擬定金融科技發展規劃；打造一批錯位互補、協同發展的功能集聚區。通過金融科技賦能，為實體經濟注入強大的金融動能！

三、關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施

風投創投是科技創新轉化的“助推器”和創新發展的“加速器”。為進一步推動創新鏈、產業鏈、金融鏈融合發展，加快建設國際風投創投中心，我們研究制定了《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》，文件分為六個部分，共17條，主要有四個方面亮點：

（一）戰略定位高，全力打造國際風投創投中心。《若干措施》強調創新發展理念，全力構建市場化、法治化、國際化的產融生態體系，著力吸引和培育一批國內外知名風投創投機構在深聚集發展，重點引導創新資本要素聚焦新經濟、新產業、新業態。

（二）扶持力度大，始終堅持“人無我有、人有我優”。一是引導機構重歸“投資”根本，鼓勵機構落戶深圳、投資深圳，根據實際在深投資額分檔次進行獎勵，單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元。二是對符合條件的頭部機構按退出貢獻進行獎勵，單筆最高獎勵2000萬元。三是鼓勵投早、投小、投科技，對投資我市種子期、初創期創新企業的機構，按照投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。

（三）政策體系全，覆蓋創投產業“募投管退”全流程。通過高品質規劃國際創投集聚區、拓寬募資對接渠道、豐富退出渠道、暢通創新產業投資渠道、推動創新開放、優化政府基金管理體系等措施，促進創業投資在“募、投、管、退”等環節加快發展。

（四）創新活力足，在金融創新開放上拓展“輻射度”。依托深交所等，建立聯通風投創投企業與科技創新種子項目、金融機構及創業板等市場板塊的信息對接機制。深化深港合作，依法依規推進資本可兌換等創新試點。深化外商投資股權投資企業試點（QFLP）、合格境內投資者境外投資試點（QDIE）、外商獨資私募證券投資機構試點（WFOE），拓展風投創投企業海外中長線資金來源。

下一步，我們將做好政策銜接，出臺相關獎勵的配套申報指引，吸引全球風投創投機構落戶深圳，培育本土機構做大做強，助力深圳打造全球創新資本形成中心和國際科技創新中心。

主要內容介紹到這里。相關信息我們通過市地方金融監管局官方網站及微信公眾號發布，歡迎大家關注。謝謝大家！

吳筠：謝謝何杰局長。下面進入提問環節，提問前請記者先通報所在的新聞機構名稱。現在開始提問。

記者：深圳商報提問。想請問一下朱局長，資本市場大家都非常關注，想請您介紹一下我市資本市場金融科技相關試點的工作以及下一步的工作的安排。謝謝！

朱文彬：謝謝。2021年10月，中國證監會正式發函支持深圳市作為第二批試點城市之一，開展資本市場金融科技創新試點。下面我將從試點的基本情況、目前已開展的工作兩方面介紹：

第一，試點的基本情況。資本市場金融科技創新試點主要面向深圳市的資本市場核心機構（深交所等）、證券期貨經營機構、證券期貨服務機構、區域性股權市場運營機構、基金托管機構等。試點將側重于大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術對資本市場各類業務的科技賦能，以服務實體經濟、提升市場效能、強化合規風控、增強監管能力、保障金融安全為應用導向，穩妥推動新一代信息技術的落地實施，促進資本市場的數字化發展。

第二，深圳市試點已開展的工作。試點工作啟動以來，深圳證監局會同市地方金融監管局等單位陸續召開啟動大會、組織政策宣講、細化制度流程、完善組織保障，積極穩妥地推進試點各項工作平穩有序開展。目前已經完成了第一批試點項目征集，共收到67個申報項目，其中市場核心機構2項、證券公司38項、基金公司12項、期貨公司4項、信息技術服務機構8項、其他機構3項。相關項目正在進行初審和意見反饋。

下一步，深圳證監局將會同深圳市地方金融監管局等單位積極推動項目初審、專家評審等各項工作，爭取深圳市第一批試點項目早日落地實施。我們也歡迎深圳市資本市場的相關金融、科技企業積極關注、踴躍參與試點工作。謝謝！

記者：你好，我是新華社記者。我有一個問題想問一下馮行長，我們注意到金融科技扶持政策中，特別提到了中國人民銀行等國家金融監管部門金融科技相關試點工作。能否請您介紹一下前期在深圳的試點情況以及下一步安排？謝謝！

馮子興：首先感謝在座媒體、各界對中國人民銀行工作的關心和支持。2020年4月，在中國人民銀行總行的部署下，深圳市正式啟動人民銀行金融科技創新監管試點，引導轄內持牌金融機構、科技公司在依法合規、風險可控前提下，運用新興技術手段驅動金融創新。截至目前，深圳市已有兩批共8個金融科技創新應用開展測試運行，試點項目涵蓋區塊鏈、大數據、云計算、人工智能和可信執行環境等新興信息技術，應用場景覆蓋“支付、信貸融資、征信、供應鏈金融和跨境人民幣收款”等領域。通科技手段賦能金融服務提質增效、惠民利企成效顯著。此外，在人民銀行總行的統籌指導下，深圳人民銀行有序推進粵港澳大灣區金融科技創新監管合作。今年2月，首個跨境創新測試應用在深圳公示，該項目由招商銀行和招商永隆銀行聯合申報，通過人工智能技術提升內地居民在港辦理開戶業務效率，對探索信息數據依法合規跨境方面具有重要意義。

通過金融科技創新監管試點，金融機構聚焦運用科技手段優化金融服務模式、豐富金融產品供給、擴大金融業務觸達范圍，更加有效服務實體經濟，為深圳企業和人民群眾提供更便捷、更普惠的金融產品和服務。我們鼓勵金融機構、科技公司通過金融科技創新監管工具開展金融科技創新，運用科技手段破除金融發展瓶頸，創新金融產品、再造業務流程、提升金融服務質量。同時，我們將繼續穩妥有序推進粵港澳大灣區金融科技創新監管合作，提供金融科技跨境創新測試服務，為粵港澳大灣區金融高質量發展注入新動力。我們歡迎金融機構、科技公司可以通過人民銀行官方網站獲取相關申請材料，或者直接與我們聯系，積極申報金融科技創新監管試點、跨境金融創新試點。謝謝！

記者：我是來自讀特的記者。請問一下范局長，您怎么看待新修訂的《深圳市支持金融企業發展的若干措施》中，新增加對于保險企業互聯網業務中心的落戶獎勵？

范君寧：好的。首先非常感謝媒體朋友一直以來對深圳保險業和深圳銀保監局工作的關心。近年來，深圳保險機構互聯網保險業務發展非常迅速，截至2021年末，深圳有55家保險分支機構開展互聯網保險業務，保費規模達到77億元，是2019年的2.2倍。不少法人機構也積極開發互聯網保險產品，探索業務模式創新。互聯網保險在一定程度上促進了保險業務線上化發展和數字化轉型，深圳銀保監局也一直支持保險機構在依法合規、風險可控的前提下積極發展互聯網保險業務。

中國銀保監會在2020年底發布了《互聯網保險業務監管辦法》，該《辦法》在規范經營、防范風險、劃清紅線的基礎上，鼓勵保險與互聯網、大數據、區塊鏈等新技術相融合，支持互聯網保險在更高水平服務實體經濟和社會民生。深圳銀保監局積極貫徹落實《辦法》精神，推動并規范互聯網保險業務健康發展。我們主要是從兩個方面開展相關工作：一方面是政策推動。2020年，深圳銀保監局發布《關于推動深圳銀行業保險業支持粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的指導意見》，鼓勵銀行保險機構加強信息科技應用，積極運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術手段創新金融產品、提升金融服務水平。去年9月，深圳銀保監局會同人民銀行深圳中心支行、市地方金融監管局聯合發布《關于推動金融業服務新發展格局的指導意見》，明確提出“大力發展移動互聯網終端業務，探索構建互聯網金融服務平臺”，支持銀行保險機構以科技手段進行產品創新。另一方面是加強監管，綜合運用非現場監管、現場檢查、行業自律等多種方式規范互聯網保險市場秩序，打擊違法違規行為。針對性開展互聯網保險亂象專項整治行動，通過機構自查、巡查督導和現場檢查相結合的形式，有效遏制了市場亂象，切實維護了消費者權益和互聯網保險市場健康發展。

新修訂的《深圳市支持金融企業發展的若干措施》新增加對保險企業互聯網業務中心的落戶獎勵，我們認為有利于進一步促進互聯網保險業務高質量發展。下一步，深圳銀保監局將繼續按照銀保監會和市委市政府要求，深入貫徹落實有關政策精神，支持保險機構數字化轉型，鼓勵保險機構運用科技手段，對傳統保險操作流程更新改造，提升數字化、線上化、智能化建設水平。督促保險機構在開展互聯網業務的同時嚴格依法合規，持續改善銷售管理和客戶服務，加強數據安全和消費者信息保護，切實保護保險消費者合法權益，助力深圳建設有影響力的全球金融創新中心。謝謝大家！

記者：證券時報記者提問。請問朱局長，對于與地方政府共同推進轄區內私募創投機構高質量發展，深圳證監局是怎樣考慮的？謝謝！

朱文彬：謝謝提問。應該講，深圳私募基金行業起步早、活力強，整體實力處于國內領先水平，我們現在機構數量、產品數量及管理規模在全國處于領先，經過二十余年的發展，深圳私募股權創投機構在促進實體企業發展、區域經濟騰飛、居民財富保值增值等方面都做出了積極貢獻。但是在快速發展的背后，與全國情況類似，深圳私募基金行業也存在諸多問題，一些“偽私募”“亂私募”“類私募”打著私募名義從事違規甚至違法犯罪活動，損害投資者利益，破壞了行業形象，對合規運營的私募機構發展造成負面影響。所以這幾年來，深圳證監局對“偽私募”“亂私募”“類私募”等亂象堅持零容忍、動真格、出重拳的監管態度，不斷釋放監管從嚴信號，推動監管措施落地見效，努力實現私募監管“放得開”“看得清”“管得住”，轄區私募風險整體趨于收斂，投資者利益日益得到保護，正面引導效果開始顯現，行業秩序正在重塑，向好向上的行業生態逐漸形成。在這樣的背景下，深圳市地方金融監督管理局發布《關于促進深圳風投創投持續高質量發展的若干措施》我們覺得正當其時。

下一步，深圳證監局將堅決貫徹國務院金融穩定發展委員會專題會議精神和證監會工作部署，堅定支持實體經濟發展，聯合市政府有關部門，完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，引導私募股權創投機構高質量發展。

第一，落實綜合改革試點要求。持續優化私募基金管理人及私募基金產品商事登記與登記備案的協調銜接，深化閉環管理，提升準入環節便利化程度；配合推動契約型私募基金投資企業商事登記改革試點落地實施，構建“契約型基金發展高地”；推動私募股權創投份額轉讓試點落地深圳，拓寬私募股權創投基金退出渠道。

第二，不斷提高行業開放水平。積極開展金融開放先行先試，配合完善外商投資股權投資（QFLP）和合格境內投資者境外投資（QDIE）試點管理辦法，強化國際金融交流與合作，提升金融開放水平和能力，推動深圳打造具有國際影響力的財富管理及創新資本形成中心。

第三，完善“行政監管+自律管理”相結合的管理模式。指導深圳私募基金業協會通過搭建專業委員會、構建行業標準、加大培訓力度、培育行業文化等方式進一步提升自律管理和會員服務能力，構筑轄區私募股權創投行業良好生態，促進行業規范健康發展。謝謝！

吳筠：謝謝朱局剛才對私募創投機構發展作的介紹，也感謝這位記者的提問。今天提問就到這里，謝謝大家！

金融是深圳重要的支柱產業，深圳歷來非常看重金融業發展和金融創新，早年支持政策出臺，歷年歷次修訂優化，金融政策體系也在不斷健全完善當中。作為有鮮明的科技創新特征的城市，金融的發展、對金融業的支持也是與之相匹配的，是題中應有之意。今天發布會的主題，可以說是名副其實的含“金”量非常高，這里面有針對金融企業的27條、有金融科技、風投創投方面的支持政策，對于適應技術和產業發展創新趨勢，搶占制高點，推動金融產業企業發展能級的提升、推動科技創新，都是一個重大的利好。也再次顯示了深圳高質量的金融發展和科技發展互為表里、互為賦能、互為支撐的關系和格局。希望各位媒體朋友、各界繼續關注接下來這三個政策文件的解讀和落地，在深圳全力推進“雙區”建設、“雙改”示范進程當中，繼續關注、關心深圳金融創新的發展，助力深圳建設有影響力的全球金融創新城市和深圳經濟社會的高質量發展。

今天的新聞發布會到此結束。發布會圖文實錄將在深圳發布和深圳政府在線上發布，同時，在讀特、壹深圳、i深圳等媒體平臺上也會有發布以及視頻的回放，再次感謝各位記者朋友！謝謝各位發布人！謝謝大家！